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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革一直是媒體的焦點(diǎn)。針對大家關(guān)心的土地承包經(jīng)營權(quán)、小產(chǎn)權(quán)房等問題,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文昨天在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上給出了回答。
陳錫文說,1984年,我國規(guī)定農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是15年,1993年后是30年,黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。陳錫文說：“我理解,長久不變的概念就是要超越這個(gè)30年?！?br /> 對于如何保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán),中央也做了明確規(guī)定。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說：“我想最主要是兩個(gè)方面,一個(gè)是在法律規(guī)定的承包合同期限內(nèi),不能隨便地調(diào)整和收回,第二個(gè)是當(dāng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地地時(shí)候,必須是他自己真實(shí)意愿的表達(dá),不能被別人強(qiáng)制。”
關(guān)于農(nóng)民貸款抵押問題,陳錫文表示,中央提出擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍,但是有兩點(diǎn)除外。陳錫文說，這個(gè)范圍首先不包括,土地承包經(jīng)營權(quán),其次不包括宅基地和農(nóng)民的房產(chǎn)。
對于民眾普遍關(guān)心的農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房問題,陳錫文明確表示,小產(chǎn)權(quán)房違法,絕對不允許再建設(shè)。對于那些已經(jīng)在農(nóng)村購買了小產(chǎn)權(quán)房的消費(fèi)著,國家相關(guān)部門正在研究制定具體的解決措施。
陳錫文說，很多消費(fèi)者購買的時(shí)候,他不可能對國家的法律有這么多的了解,因此糊里糊涂就買了,覺得便宜就買了,對這些人的合法利益,政府是要給予保護(hù)的。
全國“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米
近年來，小產(chǎn)權(quán)房在全國范圍迅猛發(fā)展，據(jù)國土部門不完全的統(tǒng)計(jì)，截止2007年上半年，全國“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米，其中有很大比例是農(nóng)民在宅基地建房然后出售。
盡管國家有關(guān)部門多次出臺(tái)文件，禁止城市居民到農(nóng)村購買宅基地和建于其上的民房。但小產(chǎn)權(quán)房仍然游走在法律的邊緣，在全國范圍蓬勃發(fā)展。
近年來，農(nóng)村土地大幅度增值，農(nóng)民紛紛反悔，起訴要求合同無效，收回房屋。由于法律存在漏洞，小產(chǎn)權(quán)房糾紛成為全國性的司法難題。
2004年，北京市高級人民法院曾經(jīng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》，規(guī)定農(nóng)村私有房屋買賣合同應(yīng)以認(rèn)定無效為原則，以認(rèn)定有效為例外。同時(shí)，要綜合權(quán)衡買賣雙方的利益，要根據(jù)拆遷補(bǔ)償所獲利益，和房屋現(xiàn)值和原價(jià)的差異對買受人賠償損失；其次，對于買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的情況，應(yīng)對其添附價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
據(jù)《中國青年報(bào)》的報(bào)道，此前，北京市海淀法院山后法庭相繼審結(jié)了四起同類案件中，亦根據(jù)房屋的升值程度，確定涉案房屋的重置成新價(jià)和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。其中一宗案件中，農(nóng)民須賠償買受人45萬元之多。
由此，在小產(chǎn)權(quán)房的糾紛中，盡管農(nóng)民可收回房屋，但是高額的賠償金在一定程度上會(huì)讓得不到利益的農(nóng)民遇難而退。